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Juan Felipe Chacón 16 de diciembre, 2004
Dora Eugenia Durán Paez
DIVISIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL
UNIDAD DE AUTORIZACIONES Y APROBACIONES
Al contestar refiérase
al oficio No. 12029
16 de diciembre, 2004
DI-AA-2276
Señor
Juan Felipe Chacón
Director
Colegio Técnico Vocacional Monseñor Sanabria
Señora
Dora Eugenia Durán Páez
Secretaria, Colegio Técnico Vocacional Monseñor Sanabria
Desamparados
Estimados señores:
Asunto: Se plantean consultas varias en torno a carta de entendimiento suscrita entre el Colegio Vocacional Monseñor Sanabria y la Universidad Estatal a Distancia, UNED.
Se hace referencia a su nota s/n, presentada ante esta Contraloría General el día 14 de setiembre de 2004, por medio del cual se plantean varias interrogantes en relación con el contenido y alcances de una carta de entendimiento suscrita entre el Colegio Vocacional Monseñor Sanabria y la Universidad Estatal a Distancia, UNED.
En la nota remitida, se hace un detalle de hechos y consultas respecto al documento descrito, del cual se aporta además una copia.
En primer término debemos señalar que en la circular de esta Contraloría General de la República N. CO-059, del 26 de mayo del 2000 y publicada en La Gaceta No. 107 del 5 de junio de 2000, se establecieron las disposiciones para la atención de consultas y, según lo allí establecido, por medio de la vía consultiva no se resuelven casos concretos que competen a las respectivas entidades tramitadoras o bien que puedan involucrar una amplia fiscalización.
Así las cosas, por tratarse el asunto de marras de un caso específico, no podemos emitir un criterio vinculante; no obstante en aras de brindar una colaboración informal realizaremos algunas consideraciones generales, a manera de opinión jurídica.
Así las cosas, tratándose de contratos de arrendamientos de aulas de centros educativos estatales, conviene indicar que de ...
Fecha publicación: 28/07/2006
Fecha emisión: 06/10/2004
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA COLEGIO TECNICO VOCACIONAL MONSEÑOR SANABRIA, DESAMPARADOS
Emite: HISTÓRICO AUTORIZACIONES Y APROBACIONES
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: OTROS
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Licda. Delia Villalobos A.
13 de setiembre, 2004
DIVISIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL
UNIDAD DE AUTORIZACIONES Y APROBACIONES
Al contestar refiérase
al oficio Nº 10306
13 de setiembre, 2004
DI-AA-1996
Licenciada
Delia Villalobos A.
Directora Nacional
Instituto Costarricense del Deporte
Gimnasio Nacional, Sabana, San José
Estimada señora:
Asunto: Convenio No. 287-07-2004 de Administración de Instalaciones Deportivas Públicas del Estadio de Béisbol del Parque de Escarré
Damos respuesta a su Oficio No. D.N.- 700-07-2004, mediante el cual se remite para refrendo, el Convenio de cooperación suscrito entre el Instituto Costarricense del Deporte y la Federación Costarricense de Béisbol, el cual tiene por objeto la administración por parte de dicha Federación del Estadio de Béisbol, Parque Escarré, fundado en los artículos 84 y 104 de la Ley 7800 “Ley de Creación del ICODER y del Régimen Jurídico de la Educación Física, el Deporte y la Recreación”y el numeral 1ero de la Ley 7668 “Ley Marco para la transformación Institucional y Reformas de la Ley de Sociedades Anónimas Laborales”.
Sobre el particular, cabe señalar que el artículo 104 de la citada Ley 7800 es claro en establecer que se encuentran bajo administración inmediata del ICODER, los parques recreativos y las instalaciones que administraba la Dirección General de Educación Física y Deportes al momento de creación de ese Instituto. En razón de ello, y dado que el terreno objeto del convenio se encuentra registrado a nombre de la Dirección General de Educación Física y Deportes, no cabe duda que es un terreno que actualmente se encuentra bajo la competencia del ICODER.
Tal y como se indica líneas atrás, el convenio sometido a análisis tiene por objeto la administración por parte de dicha Federación del Estadio de Béisbol, Parque Escarré a la Federación Costarricense de Béisbol, lo cual, en atención del principio de legalidad que rige a la Administración Pública (artículo 11 de l ...
Fecha publicación: 28/07/2006
Fecha emisión: 31/08/2004
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DEL DEPORTE Y LA RECREACION (ICODER)
Emite: HISTÓRICO AUTORIZACIONES Y APROBACIONES
Tipo documental: CONVENIOS
Proceso: REFRENDO DE CONVENIOS
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Sr. Gregorio Segura Coto
18 de junio, 2002
DIVISIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL
UNIDAD DE AUTORIZACIONES Y APROBACIONES
Al contestar refiérase
al oficio No. 10839
10 de setiembre, 2004
DI-AA-2080
Ingeniero
Álvaro Vargas Solís
Gerente
Área de Servicios Obra Pública y Transporte
Estimado señor:
Asunto: Solicitud de criterio técnico de los contratos: Concesión de Gestión del Servicio Público de Remolcadores, Concesión de Obra Pública con Servicios Públicos para la Construcción y Operación de la Terminal Granelera de Puerto Caldera y Concesión de Gestión de Servicio Público de Terminal de Puerto Caldera.
A efecto de contar con la valiosa colaboración de esa Gerencia, me permito hacer formal petición para el análisis técnico de los contratos: Concesión de Gestión del Servicio Público de Remolcadores, Concesión de Obra Pública con Servicios Públicos para la Construcción y Operación de la Terminal Granelera de Puerto Caldera y Concesión de Gestión de Servicio Público de Terminal de Puerto Caldera.
No omito manifestar que la documentación relacionada con dichos contratos se encuentra en esta Unidad y que debemos pronunciarnos al respecto
antes del 11 de octubre próximo.
Atentamente,
Lic. Elías Delgado Aiza
Licda. Rosa I. Conejo Fernández, MSc.
Fiscalizador
Fiscalizadora
Licda. Lucía Golcher Beirute, MBA.
Fiscalizadora
Licda. Marcela Aragón Sandoval
Fiscalizadora Asociada
EDA/MAS/RIC/LGB/lmu
ci Archivo Central
Corresponde a la gestión 2004005756
( Contratos
] ...
Fecha publicación: 28/07/2006
Fecha emisión: 09/09/2004
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE PUERTOS DEL PACIFICO
Emite: HISTÓRICO AUTORIZACIONES Y APROBACIONES
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
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DIVISIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL
UNIDAD DE AUTORIZACIONES Y APROBACIONES
Al contestar refiérase
al oficio No. 11387
22 de setiembre, 2004
DI-AA-2177
Ingeniero
Álvaro Vargas Solís
Gerente
Área de Servicios Obra Pública y Transporte
Estimado señor:
Asunto: Adición de la solicitud del criterio técnico de los contratos: Concesión de Gestión del Servicio Público de Remolcadores, Concesión de Obra Pública con Servicios Públicos para la Construcción y Operación de la Terminal Granelera de Puerto Caldera y Concesión de Gestión de Servicio Público de Terminal de Puerto Caldera.
En atención a su oficio FOE-OP-512 de 20 de setiembre del año en curso, mediante el cual nos solicita concretar los aspectos sobre los cuales se requiere el análisis técnico de esa Área, le indicamos que esta Unidad requeriría prioritariamente un análisis pormenorizado sobre los aspectos de tipo financiero y de ingeniería que contienen los contratos de Concesión de Gestión del Servicio Público de Remolcadores, Concesión de Obra Pública con Servicios Públicos para la Construcción y Operación de la Terminal Granelera de Puerto Caldera y Concesión de Gestión de Servicio Público de Terminal de Puerto Caldera, sin menoscabo de que nos puedan brindar cualquier otra observación importante que estimen oportuno realizar para el análisis integral del documento.
No omito manifestar que en el mismo sentido, solicitamos el estudio técnico del Contrato de Servicios de Consultoría para complementar el personal de la unidad de fiscalización de los contratos de cita, que recién le fuera presentado a esta Contraloría y del cual debemos pronunciarnos antes del 27 de octubre próximo.
Atentamente,
Lic. Manuel Corrales Umaña, MBA.
Jefe de Unidad
EDA /MAS/RIC/ LGB/lmu
ci Archivo Central
2004005756
( Contratos
] ...
Fecha publicación: 28/07/2006
Fecha emisión: 23/09/2004
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE PUERTOS DEL PACIFICO
Emite: HISTÓRICO AUTORIZACIONES Y APROBACIONES
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
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Licda. Rosaura Montero Chacón
1 de octubre, 2004
DIVISIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL
UNIDAD DE AUTORIZACIONES Y APROBACIONES
Al contestar refiérase
al oficio No. 11026
1 de octubre, 2004
DI-AA-2122
Licenciada
Rosaura Montero Chacón
Directora, Dirección Jurídica
Ministerio de Obras Públicas y Transporte
Plaza González Víquez, San José
Estimada señora:
Asunto:
Remiten para refrendo el Contrato suscrito entre el Ministerio de Obras Públicas y Transporte y la empresa RSEA Engineering Corporation de la República de China, cuyo objeto es el Proyecto “Construcción Carretera a San Carlos: Sección Sifón-Ciudad Quesada (La Abundancia).
Nos referimos a su oficio N. 20043144, suscrito entre el Ministerio de Obras Públicas y Transporte y la empresa RSEA Engineering Corporation de la República de China, cuyo objeto es el Proyecto “Construcción Carretera a San Carlos: Sección Sifón-Ciudad Quesada (La Abundancia)”, cuya longitud se establece en 29.73 Kilómetros, incluyendo además la construcción de nueve puentes y dos intersecciones.
Una vez efectuado el estudio de rigor, nos permitimos realizar las siguientes observaciones:
I. Sobre el contenido del contrato
1. En el artículo primero, párrafo cuarto del Contrato, se indica que la distribución de los recursos económicos que financian la presente contratación, provienen del préstamo aprobado mediante Ley N. 7624, por un monto de $35.000.000,00 (treinta y cinco millones de dólares); de una donación del Gobierno de la República de China por $15.000.000,00 (quince millones de dólares) y de una contrapartida del Consejo Nacional de Vialidad, CONAVI, por un rubro de $11.049.657,12 (once millones cuarenta y nueve mil seiscientos cincuenta y siete dólares con doce centavos).
Posteriormente, en el párrafo quinto de ese mismo numeral, se establece que “los recursos de Contrapartida, no deberán ser aplicados a la e ...
Fecha publicación: 28/07/2006
Fecha emisión: 14/09/2004
Institución: MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES
Emite: HISTÓRICO AUTORIZACIONES Y APROBACIONES
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: OTROS
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Ing. Norma Álvarez Morales
5 de octubre, 2004
DIVISIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL
UNIDAD DE AUTORIZACIONES Y APROBACIONES
Al contestar refiérase
al oficio No. 11978
5 de octubre, 2004
DI-AA-2268
Ingeniera
Norma Álvarez Morales
Directora, Dirección de Suministros
Refinadora Costarricense de Petróleo S.A.
Estimada señora:
Asunto: Contrato suscrito entre Refinadora Costarricense de Petróleo S.A. y el Consorcio H.L. Ingenieros S.A., Montajes Técnicos Montecz Limitada, y Equipos Andamios y Encofrados S.A., para los servicios de mano de obra, materiales, herramientas y equipo para la construcción de la obra civil, eléctrica y mecánica de un tanque para almacenamiento de gasolina y modificaciones de un tanque en el plantel de la Refinería.
Nos referimos a su Oficio No.CBS-L-2196-2004 del 23 de agosto del año en curso, mediante el cual nos remite para refrendo, contrato suscrito entre Refinadora Costarricense de Petróleo S.A. y el Consorcio H.L. Ingenieros S.A., Montajes Técnicos Montecz Limitada, y Equipos Andamios y Encofrados S.A., para los servicios de mano de obra, materiales, herramientas y equipo para la construcción de la obra civil, eléctrica y mecánica de un tanque para almacenamiento de gasolina y modificaciones de un tanque en el plantel de la Refinería.
Una vez efectuado el estudio de rigor, nos permitimos manifestar lo siguiente:
1. Sobre el pliego cartelario en los contratos administrativos
En relación con el pliego cartelario, la Ley de Contratación Administrativa, regula en el artículo 10, la sumisión del oferente, en cualquier procedimiento de contratación administrativa, al ordenamiento jurídico costarricense, entre cuyas fuentes se incluye el cartel:
“En cualquier procedimiento de contratación administrativa, el oferente queda plenamente sometido al ordenamiento jurídico costarricense, en especial a los postulados de esta Ley, su Reglamento Ejecutivo, el reglamento institucional correspondiente, ...
Fecha publicación: 28/07/2006
Fecha emisión: 04/10/2004
Institución: REFINADORA COSTARRICENSE DE PETROLEO SOCIEDAD ANONIMA (RECOPE)
Emite: HISTÓRICO AUTORIZACIONES Y APROBACIONES
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
DIVISIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL
UNIDAD DE AUTORIZACIONES Y APROBACIONES
Al contestar refiérase
al oficio No. 12237
11 de octubre, 2004
DI-AA-2304
Licenciada
Dagmar Hering Palomar
Directora Jurídica
Ministerio de Hacienda
San José
Estimada señor:
Asunto: Refrendo del convenio suscrito entre el Ministerio de Hacienda, el Banco Central de Costa Rica y el Banco de Costa Rica para la prestación del servicio de pago de la deuda externa.
Damos respuesta a su oficio DJH-1638-2004, del 13 de setiembre del 2004 mediante el cual remite a estudio el convenio suscrito entre el Ministerio de Hacienda, el Banco Central de Costa Rica y el Banco de Costa Rica para la prestación del servicio de pago de la deuda externa.
Una vez analizado el convenio de marras, le otorgamos el refrendo correspondiente, bajo la condición de que es responsabilidad en primer lugar del Banco Central como subcontratante y en forma subsidiaria del Ministerio de Hacienda como usuario del servicio, constatar en forma anual y con anterioridad a la prórroga de cada período, que las mejores condiciones de precio por transacción brindadas por el Banco de Costa Rica se mantengan, para lo cual deberá pedir las cotizaciones de otros entes bancarios.
Atentamente,
Lic. Alejandro Herrera López
Fiscalizador
Anexo: Un expediente
AHL/lmu
ci Archivo Central
Ni: 19585
2004006052
? Contratos
] ...
Fecha publicación: 28/07/2006
Fecha emisión: 11/10/2004
Institución: MINISTERIO DE HACIENDA
Emite: HISTÓRICO AUTORIZACIONES Y APROBACIONES
Tipo documental: CONVENIOS
Proceso: REFRENDO DE CONVENIOS
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área Servicios Financieros, Economía y Comercio
Al contestar refiérase
al oficio Nº 14078
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División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área Servicios Financieros, Economía y Comercio
Lic. Manuel A. González Sanz
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12 de noviembre, 2004
12 de noviembre, 2004
FOE-FEC-757
Licenciado
Manuel A. González Sanz
Ministro
MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR
Estimado señor:
Asunto:
Se atiende consulta sobre la conveniencia de que el Ministerio de Comercio Exterior deposite la suma de ¢1.600.000.00 para continuar con proceso ejecutivo simple, contra la empresa Ticosol Agroindustrial S.A.
Nos referimos a su oficio Nro. DM-0909-4 del 2 de noviembre, recibido el esta oficina el pasado 8 de ese mismo mes, mediante el cual consulta a esta Contraloría General la conveniencia de que ese Ministerio deposite la suma de ¢1.600.000.00 para continuar con el proceso ejecutivo simple, interpuesto por la Procuraduría General de la República, a solicitud de ustedes, contra la empresa Ticosol Agroindustrial S.A., con el fin de hacer efectivo el certificado de adeudo por la suma de ¢392.849.245.57, tomando en consideración que de acuerdo con lo manifestado por la Procuraduría General en el oficio Nro. ADPb-2400-2004 del 26 de octubre del 2004, la recuperación de los recursos se torna prácticamente imposible, por lo que estiman que proceder al deposito indicado, además de que requiere el correspondiente trámite presupuestario, implicaría permitir que la pérdida de las arcas del Estado sea aún mayor, al tener que pagar honorarios sin que exista prácticamente, posibilidad alguna de recuperación.
I.
Planteamiento de la situación.
A solicitud del Ministerio de Comercio Exterior, la Procuraduría General de la República interpuso un proceso ejecutivo simple en contra de la empresa Ticosol Agroindustrial S.A., con el fin de hacer efectivo un certificado de adeudo extendido por el entonces señor Ministro, F. Tomás Dueñas, a las 12 ho ...
Fecha publicación: 28/07/2006
Fecha emisión: 11/11/2004
Institución: MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR
Emite: HIST. SERVICIOS FINAN. ECONOMIA COMER.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ASESORIA INTERNA Y EXTERNA
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DIVISIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL
UNIDAD DE AUTORIZACIONES Y APROBACIONES
Al contestar refiérase
al oficio No. 11424
24 de setiembre, 2004
DI-AA-2184
Licenciado
William Vargas Chaves
Coordinador Sub Área de Análisis Administrativo
Departamento de Adquisiciones
Caja Costarricense de Seguro Social
San José
Asunto: Solicitud de aprobación de compra de medicamentos, según Ley No. 6914
Estimado señor:
Nos referimos a su oficio No. SA-2004-1585 recibido el 20 de setiembre del año en curso, mediante el cual solicita nuestra aprobación a la siguiente contratación:
No. de Concurso
Producto
Empresa Adjudicada
Monto
ME-2004-285
Cefalexina base
Bayer S.A.
$ 143.960,00
Al respecto, tenemos a bien comunicarle que, una vez estudiado el expediente y tomando en consideración lo aportado en sus oficio S.A.-2004-1585 y S.A.-2004-1595, este Despacho concede su aprobación a la contratación supraindicada, la cual queda condicionada a la existencia efectiva de contenido presupuestario.
No obstante, se advierte a esa entidad que en lo futuro, debe necesariamente constar en el expediente administrativo todas aquellas consideraciones y documentación que sirvieron de base para la adopción del acto final.
Atentamente,
Lic. Marcela Aragón Sandoval
Fiscalizadora Asociada
Anexo: Un expediente
MAS/lmu
ci Archivo Central
Ni: 19896
2004005704-2
· Contratos
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Fecha publicación: 28/07/2006
Fecha emisión: 23/09/2004
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: HISTÓRICO AUTORIZACIONES Y APROBACIONES
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
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Bernarda Chaves Herrera, MBA. 22 de octubre, 2004
DIVISIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL
UNIDAD DE AUTORIZACIONES Y APROBACIONES
Al contestar refiérase
al oficio No. 12876
22 de octubre, 2004
DI-AA-2394
Licenciada
Bernarda Chaves Herrera, MBA
Jefe, Departamento Proveeduría
Consejo de Transporte Público
Del Centro Comercial del Sur, 200 mts. este
Estimada señora:
Asunto: Se requiere el refrendo al contrato suscrito entre el Consejo de Transporte Público y la empresa Servicios de Consultoría de Occidente S.A., cuyo objeto es la prestación de los servicios de aseo y limpieza en las diferentes dependencias que ocupa el primero.
Se da respuesta a su oficio DPR-0776- 04, mediante el cual se somete a la consideración de esta Unidad -a efectos de otorgar el refrendo constitucional- el contrato suscrito entre el Consejo de Transporte Público y la empresa Servicios de Consultoría de Occidente S.A., por concepto de la prestación de servicios de aseo y limpieza en las diferentes dependencias que ocupa el primero de ellos, contratación que se deriva de la Licitación Pública N. LP-2-2003.
Realizado el análisis de los documentos remitidos, se procede a denegar la aprobación requerida por las razones que de seguido se exponen:
1. En primer lugar llama la atención a este Órgano Contralor que todos y cada uno de los folios que comprenden los dos expedientes que conforman el expediente general de esta contratación, tengan plasmados sobre sí un sello rojo en el que se lee de forma legible la palabra “ANULADO”.
En este sentido y a fin de reafirmar la preocupación que se origina a partir del momento en que se conoce este contrato y su expediente –ambos anulados y remitido el primero para refrendo contralor-, conviene hacer referencia a la definición que alcanza a dicho vocablo:
“ANULACIÓN: La invalidación, abolición o abrogación de algún tratado, privilegio, testamento o contrato, que queda sin ningún valor ...
Fecha publicación: 28/07/2006
Fecha emisión: 22/10/2004
Institución: CONSEJO DE TRANSPORTE PUBLICO
Emite: HISTÓRICO AUTORIZACIONES Y APROBACIONES
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS